党的二十届四中全会通过的“十五五规划”建议提出，要加快建设现代化水网，增强洪涝灾害防御、水资源统筹调配、城乡供水保障能力。

　　近年来，绍兴深入践行习“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，高质量推进‌现代水网与防洪工程建设，进一步夯实水利基础，守护江河安澜，促进民生福祉，弘扬水文化。为了让社会各界更全面地了解绍兴治水兴水的成效和助力产城人文融合发展的担当作为，今天，绍兴召开治水工作成效新闻发布会，介绍相关情况并答记者问。

　　习在浙江工作期间，十分关心关怀绍兴水利事业发展。2005年12月30日，时任浙江省委书记的习出席曹娥江大闸枢纽工程开工仪式，开启了绍兴治水兴水的新征程。二十载治水，绍兴笃行不怠，以曹娥江、浦阳江干支流和平原河网为脉络，以汤浦水库、曹娥江大闸等重要湖库闸站为节点，以跨区域跨流域水资源配置工程为通道，逐步构建起“两江一运河、十枢六通道”的现代化水网格局。2025年12月4日，作为绍兴水网乃至浙江水网的重要“结”点工程——镜岭水库完成围堰合龙，顺利实现截流，大坝主体工程动工建设，续写了越水安澜的时代新篇。

　　这两次跨越二十年的历史性开工，是绍兴牢记嘱托、感恩奋进、深入践行“八八战略”的生动缩影。二十年来，绍兴深入贯彻习“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，一张蓝图绘到底。特别是近年来，在市委、市政府坚强领导下，紧扣加快建设产城人文融合发展共富示范市的战略部署，以系统治水“十大攻坚行动”、全域幸福河湖建设等根本性、开创性、长远性举措为抓手，推动治水事业取得历史性成就，让水更好地服务于人、服务于经济社会高质量发展。

　　这二十年，我们持之以恒提高水灾害防御能力，风险应对更加主动。大力推进水利基础设施建设，2005年以来，水利投入持续增长，全市落实水利投资近1000亿元，“十四五”期间，完成水利投资349亿元，其中2024年完成投资98.5亿元，创历史上最新的记录。钦寸水库、高湖滞洪区改造等一批重点项目成效显现，安华水库扩容、三溪水库等一批重大工程相继开工。绍兴市区城市防洪标准达到100年一遇，诸暨、嵊州和新昌达到50年一遇，绍虞平原排涝标准基本达到20年一遇。科学精细调度水利工程，成功防御“菲特”“烟花”等63个台风和多轮梅汛，有效应对了2013年、2023年等旱情，有力保障了群众饮水安全和灌区农作物灌溉用水需求。

　　这二十年，我们持之以恒变革水资源利用方式，用水效能更加显著。深入实施国家节水行动，出台全省首部地方性水利法规《绍兴市水资源保护条例》，连续10年获得“实行最严格水资源管理制度”考核优秀，在全省率先实现“节水型社会”和“节水型城市”全覆盖。城市公共供水管网漏损率控制在5%以内，工业水厂分质供水能力提升至92万立方米/天，再生水利用量超5000万立方米/年，均居全省前列。绍兴用水总量下降了1.6亿立方米，万元国内生产总值用水量从136.97立方米下降至21.5立方米，下降84.3%；万元工业增加值用水量从85.7立方米下降至16.2立方米，下降81.1%，用水方式由粗放低效向集约节约跨越式转变。

　　这二十年，我们持之以恒优化水资源配置格局，供水保障更有力。浙东引水实现全线贯通，实施镜岭水库至汤浦水库输水通道工程，汤浦水库与平水江水库，陈蔡水库与石壁水库，南山水库与辽湾水库、长诏水库、钦寸水库分别实现联合供水，全市年引供水能力达到5.1亿立方米，市区应急取水能力提升至95万立方米/天。先后实施千万农民饮用水、农村饮用水达标提标、农村供水共富提质等行动，累计改善260多万农村人口供水条件，覆盖率100%。其中，单村水站改造提升任务纳入省市县三级政府民生实事项目。实现农村规模化供水覆盖率提升至93.75%，供水水质达标率提升至99.8%。加强农田灌溉工程建设，建成23处大中型灌区，农田有效灌溉面积达到174.5万亩。

　　这二十年，我们持之以恒改善水生态环境质量，河湖面貌更加靓丽。坚持绿水青山就是金山银山理念，全面实施“河湖长制”，完成全省唯一“河湖长制”标准化试点，发布全国首个“河湖长制”区域标准。治理水土流失面积656平方公里，入选国家水土保持生态文明示范县2个，水土保持率从83.82%上升至91.76%。推进水文化保护传承利用，建成浙东运河文化园，入选水利部水工程与水文化有机融合案例3个。系统治水“十大攻坚行动”深入推动，全市县控以上断面Ⅲ类水比例达到100%。建成省级美丽河湖71条、高品质水美乡村96个，15分钟亲水圈覆盖率达到92.9%，诸暨市入选全国水系连通及水美乡村建设试点县，4个区、县（市）入选省级幸福河湖项目建设县。

　　这二十年，我们持之以恒提升水治理管理能力，水利改革更高效。构建财政资金、金融信贷、社会资本共同发力的水利投融资新格局，汤浦水库REITs发行上市，成为全国水利REITs第一单，水生态产品价值转化、生态补偿、WOD（水安全保障导向的开发模式）等重点领域改革实现新突破，2024年市场化筹资占比达75%。我市被列入自然资源部、水利部唯一的水库不动产登记试点市，累计完成水库不动产登记479座，资产评定估计超600亿元。强化流域统一治理管理,出台《绍兴市曹娥江流域管理若干规定》。构建数字孪生水利体系，强化预报预警预演预案，加快雨水情监测预报“三道防线”建设，曹娥江、浦阳江数字孪生流域和市级数字孪生水网彰显成效。

　　从曹娥江大闸到镜岭水库，是绍兴水利事业深刻变革、硕果累累的二十年。面向未来，我们将锚定“水利现代化先行的市域样板”目标，科学谋划“十五五”规划，加快建设绍兴现代水网和全域幸福河湖，持续勇于创新、深化改革，踔厉奋发、接续奋斗，扎实推动水利高水平质量的发展，为加快建设产城人文融合发展的共富示范市贡献水利力量。

　　曹娥江大闸位于杭州湾喇叭口前沿，是钱塘江最大的支流——曹娥江的入海口，此处强涌潮闻名天下。但这份壮丽景致，曾经于两岸百姓而言却是无尽的苦难。2005年12月30日，时任浙江省委书记习亲临工程现场，宣布“曹娥江大闸枢纽工程开工”并启动开工按钮。2008年12月18日下闸蓄水，绍兴从此开启全新的河湖时代，曹娥江一举告别千古涌潮，上蓄清水为平湖，下挡海潮于无形，全面发挥了防潮（洪）、治涝、水资源开发、水环境改善、航运等综合利用功能，取得了显著的社会、经济、生态效益。

　　一是“守”了一方安澜。大闸建成后，彻底消除了沿江两岸风暴潮侵袭，河口段防潮标准从50年一遇全方面提升至100年一遇以上。运行17年来，大闸已累计运行调度2909次，启闭闸门35902孔次，排水约653亿立方米。特别是在应对09年“莫拉克”、13年“菲特”、19年“利奇马”、21年“烟花”等20余次强台风期间，大闸累计调度189次，启闭闸门3629孔次，排水超73亿立方米，通过精准预泄、科学抢排，极大减轻了上下游防洪压力，保障流域百姓生命财产安全。同时近两年曹娥江大闸段安澜工程正在施工，完工后，大闸段海塘防潮标准还将从100年一遇提升至300年一遇。

　　二是“解”了浙东之渴。大闸建成后，闸上江道形成了库容约1.46亿立方米的河道型水库，多年平均可增加利用水量6.9亿立方米，极大增强了区域水资源调蓄能力。同时，它作为浙东引水工程的关键枢纽，将富春江、曹娥江、姚江等供水水源融为一体，形成了一体化的供水网络。自2013年浙东引水工程运行以来，大闸已累计通过闸上江道向浙东地区引水超57亿立方米（约400个西湖的水量），福泽杭州、宁波、绍兴、舟山4个地市、18个县（市、区）1750万人口。

　　三是“活”了水乡风韵。大闸建成后，浙东引水工程常态化运行，通过引水活水，大大增强了河网水体流动和置换能力，改善了河网水质及沿线水环境。据监测多个方面数据显示，闸上一库清水常年稳定在Ⅲ类以上，上游可达Ⅱ类。“一江碧水过，美景入画来”，水环境的改善为曹娥江全流域“幸福河湖”建设提供了基础保障，上虞“一江两岸”等90个河流湖泊成为了“幸福河湖”，沿线百姓的获得感得到非常明显提升。

　　四是“拓”了发展之域。大闸建成后，防洪标准提高、水环境及航运条件改善、水资源保障能力增强，曹娥江两岸及杭州湾南岸的投资环境也得到极大改善。依托曹娥江大闸，绍兴大城市向北挺进约15公里，实现从“鉴湖时代”向“杭州湾时代”的跨越。如今绍兴滨海新区建设全速推进，短短几年间，从一片渺无人烟的滩涂之地跃升为浙江省大湾区“四新区”之一，拥有集成电路、生物医药两大“万亩千亿”新产业平台。

　　五是“树”了工程之范。20年来，曹娥江大闸在工程质量、建设管理、技术创新、文化传承等方面获得了一系列重要荣誉，包括鲁班奖、大禹奖、詹天佑奖、国际菲迪克奖、水利部首批水工程与水文化有机融合典型案例、“共和国印记—见证”枢纽工程等各级荣誉37项。这里不仅是水利技术的展示窗口，也成为深受公众欢迎的国家级水利风景区，年均接待游客超过20万人次，实现了工程价值、生态价值与文化价值的多元融合。

　　可以说，曹娥江大闸的二十年，将曾经的汹涌浪潮化为安澜之水、发展之源与共享之景，生动诠释了绍兴人民科学治水的内涵，是绍兴发展史上的一座重要里程碑。

　　感谢对曹娥江流域水环境治理工作的关注。近年来，我市坚决贯彻省委省政府、市委市政府决策部署，积极落实河湖长制要求，围绕“两带十廊百明珠千里道”目标，在曹流域水环境保护方面重点开展了以下工作：

　　一是构建监测体系，保障科学治理。坚持以流域水环境质量为核心，大力构建“全域一张网”水环境监测体系，为全市各级各部门流域水环境治理工作提供精准数据保障。建立完善国、省、市、县四级水质监测网络，已建立128个水质监测站点，实时提供氨氮、总磷、高锰酸盐指数等数据变动情况。建立63个重点乡镇96个乡镇级动态监测点位，实行每半月一次监测。建立26个曹娥江流域总氮监测点位。接下来还将新建微型水站10个、流量监测站点3个，实现全流域动态监控。截至目前，曹娥江流域内水质监测站点Ⅲ类以上水质达标率为100%，并已阶段性完成国家污染防治攻坚战对曹娥江大闸闸前断面总氮浓度2.14毫克/升的管控要求。

　　二是深化面源防控，推动源头减排。农业面源是水环境中总氮、总磷等重要富营养化来源。我们积极努力配合农业农村部门落实农业面源防控工作，特别是深入推动畜禽养殖粪污处置提升，全市273家生猪养殖场（含规模以上98家）已全部纳入清单管理，500头存栏规模以上养殖场基本实现氧化塘液位仪、视频监控和清运车辆GPS安装联网，会同农业部门对不具备纳管条件的养殖粪污实施清运。同时，农业种植农药施用量年年在下降，主要农作物统防统治覆盖率51%，快速推进农田氮磷拦截沟建设，今年已建成14条，覆盖农田0.8万亩，大力推广“三池两坝”等水产养殖尾水治理模式，全市累计完成尾水治理设施建设或提标改造3300亩，推动上虞区完成省级水产健康养殖和生态养殖试点培育区建设。

　　三是强化部门协同，实施排口管理。在河湖制统筹组织下，积极会同农业农村、综合执法等多部门分头认真落实涉水治理职责，全方面开展协同作战、多方联动，特别是通过联合巡查、专项帮扶开展全流域入河排污口全面排查治理行动，切实减少水环境污染源头问题。今年以来，水利部门累计发现处置问题3711个，生态环境部门排查登记入河排口78409个，整治问题排污口417个，整改水环境问题112个。尤其是在汛期、台风等关键时段，参与多部门联动，加强预警预报，推动提前开展各类闸站、应急调蓄池、城镇污水处理设备等排口控运清理，大大降低了陆源污染入河风险。

　　四是谋划项目治理，助力能力提升。坚持以项目为主要发力点，推动重点水污染行业和工业、生活源头管控，推动城镇污水处理厂总氮提标排放，目前流域内全部7家污水处理厂总排口尾水总氮均值稳定控制在6mg/L左右，优于12mg/L的清洁排放标准。推动流域内农村污水处理设备按照20吨以上全覆盖和20吨以下25%比例实行抽测和问题闭环，全年已抽测2914个，达标率97.54%。此外，积极围绕水环境保护、治理与生态修复等重点内容和方向，发动各级各部门开展水环境保护项目谋划工作，做到谋划一批、储备一批、实施一批，现已初步形成26个项目为主体的能力提升框架，努力争取中央“美丽河湖保护与建设”资金，夯实水质持续向好基础。

　　下一步，我们将坚持围绕落实河湖长制要求，始终聚焦曹娥江流域水资源、水环境、水生态、水安全、水文化一体持续提升，以一江清水更好造福人民群众，保障高质量发展。

　　再次对大家对曹娥江流域水环境保护工作的关心关注表示衷心感谢，我们一起携手同心协力在共同呵护绍兴母亲河各项工作中同频共振、持续发力。

　　水旱灾害防御工作历来是水利部门的头等大事。近年来，我们始终秉持“一个目标、四个宁可”防汛防台理念，以“时时放心不下”的责任感，抓细抓实各项防御应对措施，坚决守住“三条底线”（不出现大江大河水库决堤决坝、不出现城市大面积长时间积水、不出现群死群伤），努力实现“四不”目标（人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击），切实保障人民群众生命财产安全。重点抓好了5方面工作：

　　一是强化雨水情监测预报预警。严格执行汛期24小时值班值守制度，密切监视天气形势和雨情、水情、工情、险情发展变化，进一步强化预报、预警、预演、预案“四预”措施，确保遇到突发事件第一时间响应、果断应对处置，最大限度降低水旱灾害损失。

　　二是强化风险隐患排查整治。坚持把功夫下在平时，全面排查整治水库山塘、河道堤防、山洪灾害易发区等各类风险隐患，坚决杜绝“带病入汛”。今年以来，全市累计巡查检查1.17万余人次，及时有效地发现和处置风险隐患问题211个，切实做到“汛期不过、检查不停、整改不止”。

　　三是强化水利工程安全管理。全面落实水库山塘、水闸泵站、堤防海塘等安全管理责任，严格执行水库控制运用计划，严禁超汛限蓄水；逐库落实病险水库限制运用措施，主汛期原则上一律空库运行；加强在建水利（涉水）工程安全监管，确保安全度汛。

　　四是强化水利工程科学调度。坚持“流域一盘棋”和“早动、快动、小动”原则，加强水库（闸泵）、河道及堤防、蓄滞洪区等水工程科学联合调度。今年汛期，全市大中型水库错峰拦洪0.99亿立方米，曹娥江大闸累计排水9.17亿立方米，有力保障了汛情平稳有序。

　　五是强化小流域山洪防御。健全完善山洪灾害监测预警体系，统筹用好“山洪四预”、入户报警叫应等平台工具和村广播、敲锣打鼓等传统预警手段，及时发布预报预警、监测预警和现地预警信息，叫醒叫应基层责任人到岗到位，及时转移危险区群众转移。今年以来，全市发布山洪预警456起，触发山洪预警3811次，转移危险区群众1776人次，牢牢守住了安全底线。

　　做好水旱灾害防御工作，任务十分繁重、责任特别重大。下一步，我们将从始至终坚持“人民至上、生命至上”，牢固树立底线思维、极限思维，从最不利的情况出发、做最充分的准备、争取最好的结果，全力做好防汛防台抗旱各项工作。

　　近年来，我市以河湖长制为抓手，先后发布《关于推动全域建设幸福河湖的令》《关于深化全域幸福河湖建设 助推产城人文融合发展的令》，推进全域建设幸福河湖。越城区浙东运河文化园、上虞区丁宅乡龙鳞坝、嵊州十八都江等一批亲水节点成为网红打卡地。柯桥区叶家堰居、诸暨市枫源村、新昌县梅渚古村等水美乡村，丰富了当地居民休闲娱乐。夜游浙东运河、环游梅山湿地、乌篷船游古镇等越水游线，成为外地游客重要旅游目的地。

　　下一步，我们将坚持把群众的获得感、幸福感、满意感放在幸福河湖建设的首位，展现“水活产兴、水秀城美、水安人聚、水润文融”的幸福河湖新画卷，持续擦亮“江南水乡新典范”金名片。

　　一是提档升级亲水宜居设施。提质扩面城乡15分钟亲水圈，健全天然泳场、露营基地、摄影打卡、骑行垂钓等配套亲水便民设施。深化培育水上运动圈，在确保安全的前提下，统筹布局滨水运动发展空间，支持在河湖管理范围内有序开展体育运动公园、场地等设施建设。

　　二是持续厚植水秀城美底色。系统实施水生态修复和治理，着力增强绍兴平原河网水体流动性。持续推进河道清淤疏浚、岸坡生态化治理、河湖生态修复等措施，进一步改善河湖水生态环境质量。一以贯之深化河湖长制，持续推进建设无人机全域自动巡河系统，加强河湖监管能力。

　　三是全方面促进水旅融合发展。发布“护水研学”地图、完善“越亲水功能地图”，开展“诗路宋韵”护水研学、环河湖马拉松等活动。提升水文化场馆开放水平，拓展曹娥江大闸等水情教育基地。加快建设浙东运河、曹娥江、浦阳江、鉴湖等水旅融合项目，拓展“1+3+X”水上游线矩阵，推动风味美食、露营民宿等业态拥河发展。

　　此外，我们将继续推进曹娥江、浦阳江干流堤防加固、平原河网扩排等防洪排涝工程，推动实现县城、中心镇重点河段防洪（潮）排涝能力全面达标。优化水资源供给保障，加强农村供水设施提标建设，让全市人民用上放心水、优质水。“幸福河湖”是民生工程、是实事工程、更是群众的口碑工程。我们欢迎广大市民朋友多提宝贵意见，共同爱护我们身边的每一条河、每一片湖，我们一起努力，让水更清、岸更绿、景更美。